QUỐC HỘI THẢO LUẬN VỀ LUẬT HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN MỚI

Trong chương trình kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XV sáng 22.10, các đại biểu tiếp tục thảo luận về dự thảo luật Hàng không dân dụng Việt Nam, thay thế luật hiện hành. Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh trình bày nội dung chính của dự luật, quy định rõ hoạt động của ngành hàng không, gồm các lĩnh vực máy bay, cảng hàng không, hoạt động bay và vận tải hàng không thương mại.

Dự luật nhấn mạnh trách nhiệm của hãng hàng không khi xảy ra chậm chuyến hoặc huỷ chuyến do lý do khách quan hoặc lỗi hãng. Nếu lỗi khách quan, hãng phải thông báo, xin lỗi và đảm bảo điều kiện ăn ở, đi lại, chi trả các chi phí phát sinh phù hợp với thời gian chờ đợi tại cảng. Ngược lại, khi lỗi thuộc về hãng, hãng phải sắp xếp lộ trình phù hợp hoặc hoàn tiền phần vé chưa dùng, đồng thời bồi thường trước một khoản tiền nhất định không hoàn lại cho hành khách bị ảnh hưởng bởi chuyến bay bị huỷ hoặc chậm kéo dài.

Các ủy ban thẩm tra nhận định, hiện tại hành khách chỉ được thông báo “chậm chuyến vì lý do khai thác” mà chưa rõ trách nhiệm của các bên, gây bất cập trong quy định. Vì vậy, cần quy định rõ hơn về nghĩa vụ của hãng trong việc xác định nguyên nhân chậm chuyến, tránh tình trạng hãng chỉ đổ lỗi cho khách hoặc lý do khách quan chung chung. Đồng thời, các cơ quan đề xuất chi tiết hóa các quy định để tăng tính rõ ràng, minh bạch trong việc xác định trách nhiệm.

Dự luật cũng bổ sung chính sách phát triển vận tải hàng không tầm thấp, phù hợp với xu hướng quốc tế ngày càng phổ biến UAV (máy bay không người lái). Chính phủ sẽ có thẩm quyền quy định rõ trong luật để điều chỉnh hoạt động của các phương tiện bay không người lái, nhằm thúc đẩy ngành hàng không mới mẻ này phát triển an toàn, hiệu quả. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, việc mở rộng lĩnh vực hàng không tầm thấp phù hợp với chủ trương và thực tiễn hiện nay, nhất là khi UAV ngày càng phổ biến toàn cầu và tại Việt Nam.

Tuy nhiên, các ý kiến cũng nhấn mạnh rằng đây là lĩnh vực mới, cần thời gian nghiên cứu sâu, đánh giá thực trạng để có quy định phù hợp. Ủy ban đề nghị Chính phủ sớm ban hành hướng dẫn để điều chỉnh hoạt động của UAV, bảo đảm an toàn, an ninh quốc phòng trong quá trình phát triển.

Trong bối cảnh này, các cơ quan cũng đề cập đến sự phát triển của robot giao hàng không, điển hình là dự án “Alpha Asimov” do Tập đoàn Phenikaa phát triển, đã thử nghiệm thành công tại nhiều khu đô thị lớn như Ecopark, VinUni. Ngoài ra, các quốc gia tiên tiến như Mỹ, EU, Singapore và Nhật Bản đã ban hành luật riêng về UAV, hoặc lồng ghép vào luật hàng không để quản lý lĩnh vực này chặt chẽ hơn.

Phát biểu tại phiên thảo luận, các đại biểu đều nhất trí rằng việc hoàn thiện pháp luật về hàng không phải phù hợp với xu hướng phát triển, đồng thời có các quy định rõ ràng hơn về trách nhiệm của hãng trong các tình huống chậm chuyến, huỷ chuyến. Chính sách phát triển UAV cũng cần được nghiên cứu kỹ nhằm tạo điều kiện thuận lợi, an toàn và bền vững cho ngành hàng không trong tương lai gần.